新疆口岸如何从“通道经济”转向“产业经济”？

• 2023-07-31 17:54:56来源：中国新闻网

中新网乌鲁木齐7月31日电 （喇小飞）新疆陆地边境线绵延5600多千米，在巍峨的群山之间，散布着大大小小二十余个通往吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等毗邻国家的通道。来自不同国家的商人在口岸汇集，带来了哈萨克斯坦的粮油、英国的香烟、俄罗斯的香肠、法国的香水。在他们离开时，行囊中又装满了浙江生产的小家电、广东生产的医疗器械等货物。

如今，单一的“通道贸易”已不足以满足新疆经济高质量发展带来的“好胃口”，在日新月异的口岸区域，国际边境合作中心、综合保税区、跨境电商综合实验区等开放平台“高楼平地起”，助推新疆口岸由“通道经济”向“产业经济”转型。

(资料图片仅供参考)

边民互市与跨境电商“比翼高飞”

滴、滴、滴……走进新疆阿拉山口口岸跨境电商综合试验区的跨境电子商务分拣清关中心，几辆国际货运卡车停靠在仓库前，数台叉车在仓库作业平台上几进几出，将仓库中摞放的货物搬运上车。通过阿拉山口口岸出境，12天至15天后，它们将落地比利时、德国等欧洲国家。

“这是广东发往白俄罗斯的一批医疗器械，货物进入综合保税区后，办理入库手续，再到清关中心的仓库进行换装、施封、报关、出库，最快三小时就能完成一批跨境电商货物办理。”阿拉山口市国投集团市场运营部负责人张参参说，清关中心目前入驻24家电商企业，日均发车20余车次，货物涵盖服装、器械、电器等多种品类。

数据显示，今年上半年，阿拉山口口岸跨境电商累计出口包裹1450.24万票，完成贸易额16.77亿元，同比增长10.3%。

在新疆塔城地区巴克图口岸的丝路文化商品城，来自俄罗斯、哈萨克斯坦等国家的商品琳琅满目，在货架上摆的满满当当，不时有游客进店挑选商品。

“作为新疆首个边民互市转型发展试点口岸，巴克图口岸建设了丝路文化商品城、查验交易库等基础设施。今年上半年口岸中哈边民互市进口大宗商品1400余车，贸易额达1.25亿元，边民参与16000人次。”塔城市边境经济合作区管理委员会党工委委员、管委会副主任陈威龙说。

落地加工与产业延伸“齐头并进”

随着一辆辆载满哈萨克斯坦出产的油葵、粮食等进口农产品原料的大卡车自巴克图口岸入境，经海关工作人员查验放行后驶入塔城市落地加工厂区，享受到一定免税优惠的企业进行落地加工，边民与企业互惠共利，产品市场竞争力也得到了增强。

陈威龙表示，塔城地区以巴克图口岸和边境经济合作区为载体，集中力量建设40平方公里的试验区先行发展区，大力发展农副产品落地加工、新能源装备、进出口组装加工等产业。截至目前，试验区先行发展区已签约进驻63家企业，风电设备制造、小家电制造等一批项目陆续建成投产。

在阿拉山口市一家面业加工公司内，从口岸运入的小麦被送进面粉加工车间，然后在挂面车间里被打包齐整，运抵消费者的餐桌之上。

该公司负责人表示，公司借助阿拉山口口岸紧邻哈萨克斯坦粮食主产区的区位优势，利用综合保税区不受进口贸易配额限制的功能性政策，每年从哈萨克斯坦采购50万吨小麦仓储至综合保税区，在园区内制成面粉、挂面转销国内。

该项目的投产体现了园区区位、资源、政策叠加效果，是阿拉山口口岸由“通道经济”转变为“产业经济”的缩影。阿拉山口市还通过发展进口能源资源储备加工、进口粮油落地加工、畜产品冷链加工、风电光伏新能源等“八大产业”，加速推动口岸实现由“通道经济”向“产业经济”的转型。

以口岸为中心辐射周边协同发展

在阿拉山口综合保税区内，一座占地372亩，总投资10亿元的跨境电商产业园拔地而起。记者现场看到，几栋巨大的建筑主体已完成，工人正在进行收尾工作。

据悉，该园区今年八月将陆续交付使用，一期拟建设海关监管中心、国际邮件互换局、集货分拣仓库等，重点开展跨境电商零售直购业务，引进跨境电商企业入驻，形成跨境电商产业集群，打造“买世界、卖全国，买全国、卖世界”的物流节点基地。

博州发改委党组成员、副主任蔡虎说：“该州充分释放口岸功能，推动口岸、综保税政策功能向博乐市、精河县延伸，实现资源要素有序高效流动，把口岸优势转变成经济优势，通道经济转变为枢纽经济、落地经济、产业经济。”

中哈霍尔果斯国际边境合作中心里，旅游和贸易在这里紧密交织在一起，人流、物流、资金流、信息流在这里汇集。来自疆内外的众多游客头顶烈日，兴致勃勃地在国门景区拍照打卡，手上大都拎着从免税城里购买的商品。而哈萨克斯坦客商则更纯粹，所有的货物都被胶带紧紧缠成一个不规则的球体，等待着乘车回国进行售卖。

在刚刚闭幕的新疆伊犁州首届（2023）国际农产品展览会上，中哈两国客商共签订53个项目，签约金额263.7亿元人民币。来自哈萨克斯坦的采购商以盖特告诉记者，霍尔果斯是距离哈萨克斯坦最近的中国市场之一，在中哈霍尔果斯国际边境合作中心内采购货物非常方便，做生意的范围变得更大。“我现在做的就是‘跨国业务’。”他耸耸肩，开玩笑得说道。（完）

【编辑：胡嘉琛】

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